近年来，温州市鹿城区以规范基层行政执法队伍管理体制机制为切入点，创新打造区、街两级执法办案中心，扎实推进法制资源、执法流程、数智协同精简优化，助力基层执法效能显著提升。自执法办案中心运行以来，累计审理街镇重大案件195件，涉及处罚金额1200余万元，开展法制培训36次，一线执法力量下沉达80%以上，部门专业执法队伍种类精简50%以上。做法入选2023年度全省首批“大综合一体化”行政执法改革优秀案例。其中，“宗教风险管理”监管一件事入选全省案例汇编。

聚焦资源重整，做好执法“供给侧”改革。一是整合人力资源，理清监管流程。创新“区属街用共管”机制，实体化打造区、街两级办案中心，推动部门6大领域、138项执法事项向基层赋能放权。实现涉企检查、联合执法、执法办案“一站统管”，辖区内高频执法事件属地“一次办理”。梳理形成2批共114项街镇属地事项，形成10个典型案例、27个“一件事”特色处置流程。二是创新法制联审，推进繁简分流。建立跨领域、跨部门的法制协作、会商机制，精准调配全区街镇、部门60名法制人员入驻综合行政执法办案中心，做好18个领域联审指导、大案要案集中办理，实现138项处罚事项审核“繁简分流”。截至目前，已制定形成13个领域的证据移送清单，覆盖5个领域案件零败诉。全区执法案件审核平均时长提速60%。三是优化考核方案，提升执法响应。创新“50%属地+50%部门”的权重考核方案，将业务协同、执法办案、信访投诉、矛盾化解等工作纳入考核，实现考核体系与权责分工“捆绑匹配”，构建基层执法队伍“全量化”平时考核体系。执法协作响应率提升近60%，做法入选全省首批公务员平时考核示范点，得到省委组织部、省综合执法办的高度认可。

聚焦问题导向，打造企业“最有感”执法。一是“联动化”推进执法监管。强化跨部门“双随机”联合执法和定期联合执法，推动分层级“综合查一次”工作落地。自办案中心运行以来，累计开展“综合查一次”10517户次，减少烦企扰民6405次。开展联合执法检查1315户次，双随机抽查4003户次，双随机任务跨部门率达85.10%。二是“精简化”打造简案快办。针对案情简单、违法事实清楚、证据充分的普通程序案件，加大对证据采集、文书制作和审核流程等关键环节精简提速，形成执法检查转系统立案的快速办案路径。2024年以来，累计办案120余件，办理时长较传统模式压缩80%，居全市第一。累计办理初次违法、立即整改案件36起，均实现当场办结。三是“梳理化”提供合规指引。跳出“小微”行业法条罚则式建议模式，围绕油烟、排水、燃气、垃圾分类等高频事项，提供企业内容全面、一看就懂、方便可操作的合规建议，用合规建议推进企业信用修复。截至目前，梳理打造7大类33项行政合规指引，累计落实350余家企业信用修复。

聚焦数字赋能，规范执法“教科书”指引。一是执法索引数字化。按照“一件事”集成理念，创新式开发“执法辅助程序”。汇编25个领域34个部门共计300余部法律法规，各类执法案例、判例2000余个，梳理多领域办案流程，打造执法事项模块化法制指导。已累计形成高频事项的“教科书式”指引138个。提供执法人员便捷、专业、精准的法制指导。二是违法预警自动化。全域拓展远程监管、非现场执法等智慧执法监管，开展常见市容违法行为违法预警，覆盖7个街镇43处市容类违法行为高发路段。已通过“一店一档”政策建立起含300余户商户档案的监管数据库，累计发送预警信息800余条，督查处置各类市容问题560余个。三是远程指挥精细化。优化建立案件“5G连线”取证指导工作机制，实现执法过程实时在线化、全程音影化。执法协作、证据材料一键送达，违法线索、执法标准、处理结果互认共享。取证指导模式运行以来，线上指导队员现场处置问题27次。有效提升规范执法、精准执法、高效执法水平。（温州市鹿城区综合行政执法局 供稿）